Capítulo 7. Aproximación a la integración laboral de las personas con discapacidad y al funcionamiento de los centros especiales de empleo

• Date: 01 January 2024
• Author: Isabel María Barrero Velázquez

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CAPÍTULO 7

APROXIMACIÓN A LA INTEGRACIÓN LABORAL

DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y

AL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS

ESPECIALES DE EMPLEO

ISABEL MARÍA BARRERO VELÁZQUEZ

Universidad de Cádiz

1. INTRODUCCIÓN

Para la Convención sobre los derechos de las Personas con Discapaci-

dad, la discapacidad es un concepto dinámico, resultado de la interac-

ción entre las personas con deficiencias y las barreras tanto actitudina-

les como del entorno, que merman su participación plena y efectiva en

igualdad de condiciones.

El Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se

aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las perso-

nas con discapacidad y de su inclusión social, es la norma regula los

derechos de las personas con discapacidad actualmente. Refunde tres

normas importantes que ahora están derogadas, siendo estas la Ley

13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos; la Ley

51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discrimi-

nación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad; y la

Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de

infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no

discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapaci-

dad. En su artículo cuarto define a las personas con discapacidad como

aquellas con deficiencias a nivel mental, físico, sensorial o intelectual,

en principio no transitorias, y que dificultan su participación plena en

igualdad de condiciones al interaccionar con diversas barreras. Deben

tener, además, un grado de discapacidad igual o superior al 33%, aunque

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asimila a los/as beneficiarios/as de pensiones de incapacidad perma-

nente y pensionistas de jubilación o retiro por incapacidad permanente.

Las personas con discapacidad pueden acceder al mercado laboral a tra-

vés de tres vías, recogidas en el artículo 37.2 del Real Decreto Legisla-

tivo 1/2013, de 29 de noviembre, que son el empleo ordinario, el em-

pleo autónomo y el empleo protegido.

Primeramente, con relación al empleo ordinario existen diferentes me-

didas para promover la contratación de personas con discapacidad, ta-

les como acciones para prevenir o compensar las desventajas produci-

das por la discapacidad, el empleo con apoyo y cuotas de reserva de

puestos de trabajo.

Con relación al empleo autónomo, se prevén diferentes ayudas para que

los poderes públicos promuevan el trabajo autónomo, por ejemplo, sub-

venciones para formación o reducciones en los intereses de los présta-

mos para que las personas se constituyan como autónomas.

En tercer lugar, el empleo protegido incluye los enclaves laborales y Cen-

tros Especiales de Empleo. Los enclaves se definen en el artículo primero

del Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los

enclaves laborales como medidas de fomento del empleo de las personas

con discapacidad. Son aquellos contratos que se celebran entre una em-

presa del mercado ordinario y Centro Especial de Empleo, para realizar

tareas relacionadas directamente con su actividad habitual, desplazán-

dose las personas trabajadoras a dicha empresa de forma temporal. Los

Centros Especiales de Empleo se definen en el art.43.1 del Real Decreto

Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, como empresas con o sin ánimo

de lucro cuya finalidad es garantizar un empleo remunerado a las perso-

nas con discapacidad y prestar servicios de ajuste personal y social, al

mismo tiempo que favorece su inclusión en el mercado ordinario.

Se considera relevante diferenciar brevemente a los Centros Especiales

de Empleo de los enclaves laborales y de los Centros de Empleo Prote-

gido. En los enclaves el 60% de las personas con discapacidad deben