Capítulo 2. Tutela antidiscriminatoria y acceso al empleo: viejos y nuevos tipos de amenazas a un derecho básico nuevas realidades a debate en la negociación colectiva del Siglo XXI

• Date: 01 January 2024
• Author: José Enrique Ruiz Saura

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CAPÍTULO 2

TUTELA ANTIDISCRIMINATORIA

Y ACCESO AL EMPLEO:

VIEJOS Y NUEVOS TIPOS DE AMENAZAS

A UN DERECHO BÁSICO

NUEVAS REALIDADES A DEBATE EN

LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DEL SIGLO XXI

JOSÉ ENRIQUE RUIZ SAURA

Universidad de Murcia

1. INTRODUCCIÓN

La negociación colectiva es el escenario en el que se desarrolla la auto-

nomía colectiva de la mano de la representación de las personas traba-

jadoras y de las correspondientes asociaciones patronales o entidades

empresariales, siendo los propios protagonistas de las relaciones labo-

rales quienes han de acordar el contenido de la norma. Es un sistema

heterárquico, esto es, donde solo cabe el consenso previo para que la

regulación pactada pueda ser aplicable y, donde las prioridades y el al-

cance de cada precepto regulatorio, son los establecidos por los propios

sujetos negociadores a partir de la histórica contraposición de intereses

entre capital y trabajo.

Así mismo, desde el plano teórico, la negociación colectiva tiene como

razón de ser unas funciones muy concretas en el sistema de relaciones

laborales moderno: la prevención y resolución de conflictos por medio

de cauces que favorezcan la paz social en términos relativos, así como

la creación normativa y el equilibrio de las relaciones de trabajo. Tanto

es así que esta importancia de la negociación colectiva viene reconocida

en estos términos en el apartado III de la Exposición de Motivos del

Real Decreto-Ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes

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para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad laboral y la trans-

formación del mercado de trabajo (en adelante, RDL 32/2021)21.

Por todo ello, la importancia de esta institución jurídica es mucha en la

coyuntura de comienzos de este siglo, donde como es sabido, el mundo

del trabajo se encuentra inmerso en una serie de cambios ineludible-

mente unidos a la consolidación de la economía 4.0 en el marco socio-

laboral de la generalidad de los países de nuestro entorno. En este nuevo

panorama, es importante el papel que está llamada a jugar la negocia-

ción colectiva en la definición de las futuras relaciones de trabajo. No

en vano, esta figura específica del derecho del trabajo se caracteriza por

tener una capacidad de respuesta más ágil y dinámica que otras del ius-

laboralismo. De modo que, el marco de la negociación colectiva puede

ser significativamente útil en muchas ocasiones para facilitar que, las

partes que integran la relación laboral, lleven a cabo una paulatina adap-

tación a la nueva economía y a las nuevas tecnologías.

No obstante, pese a su relevancia para las relaciones laborales en la ac-

tualidad, la negociación colectiva se encuentra en crisis hasta el punto

de, como señala Rodríguez-Piñero (2017, p. 41), estar inmersa en un

proceso de desgaste en toda Europa, lo cual se traduce en una pérdida

de presencia y de capacidad reguladora del sistema de relaciones labo-

rales. Tanto es así que el debilitamiento de la negociación colectiva es

una problemática reconocida por el propio Parlamento Europeo22. Los

factores que han propiciado esta situación van referidos a circunstan-

cias estrechamente relacionadas a la consolidación de la referida eco-

nomía 4.0 en las últimas décadas: globalización, concentración empre-

sarial, atomización del trabajo, uso extensivo de la tecnología…En Es-

paña, también se ha producido una “pérdida de fuelle” de la negocia-

ción colectiva en las décadas más recientes. Buena muestra de ello es

que, en el propio RDL 32/2021, se enumeren una serie importante de

“debilidades y distorsiones” de la misma23.

21 BOE núm. 313, de 30 de diciembre de 2021.

22 Resolución del Parlamento Europeo de julio de 2017, sobre las condiciones laborales y el

empleo precario (2016/2221 (INI)).

23 Exposición de Motivos II.