El cambio de paradigma en la tutela de los derechos sociales en la era de la pospandemia

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Capítulo 5

El cambio de paradigma en la tutela

de los derechos sociales en la era de la pospandemia 1

Sergio Siverio Luis

Universidad de La Laguna

ssiverio@ull.edu.es

1. INTRODUCCIÓN: EL AUMENTO DE LA VULNERABILIDAD

SOCIAL OCASIONADO POR LA CRISIS SANITARIA

La crisis sanitaria ocasionada por la pandemia mundial del coronavirus (SARS-

CoV-2) ha tenido efectos directos en el sistema de garantía y protección de los de-

rechos sociales de la ciudadanía, hasta el punto de poder afirmar que ésta ha desem-

bocado en una auténtica crisis económica y social, que ha dificultado severamente y

continúa dificultando las condiciones de vida de la población. Tal como señala BI-

GLINO CAMPOS ninguno de los numerosos problemas que hemos afrontado en las

últimas décadas de nuestra historia constitucional reciente “han tenido un efecto tan

horizontal como lo está teniendo la covid-19” (Biglino Campos, 2020: 1). Más allá del

reiterado debate doctrinal acerca de si se produjo una limitación o una suspensión de

los derechos fundamentales durante el primero de los estados de alarma (Real Decreto

463/2020, de 14 de marzo), con la medida del confinamiento domiciliario (analiza-

do en Siverio Luis, 2022), entendemos que también se debe prestar especial atención

a cómo la pandemia ha afectado a los colectivos más vulnerables, desplegando así la

acción de las instituciones a través de los mecanismos de protección de los derechos

1 Este trabajo forma parte del proyecto de investigación “Vulnerabilidad, precariedad y brechas

sociales. ¿Hacia una redefinición de los derechos fundamentales?”, PID2020-114718RB-100, financiado

por MICIU/AEI/10.13039/501100011033.

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sociales que informan a los poderes públicos, para paliar los efectos colaterales de esta

crisis sanitaria.

De esta forma, se debe tener en cuenta que el Comité de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales de las Naciones Unidas alertó en una declaración al inicio de

la pandemia que ésta tendría “efectos profundamente negativos en el disfrute de los

derechos económicos, sociales y culturales, y especialmente en el derecho a la salud de

los grupos más vulnerables de la sociedad”, lo que evidencia a juicio del Comité la im-

portancia de la indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos (Comité

DESC, 2020: párr. 2-3), como ya ha señalado la doctrina (Ferrajoli, 2005: 46; Escobar

Roca, 2012). En este sentido, el Comité destaca que la crisis sanitaria “afecta grave-

mente a los grupos desfavorecidos y marginados”, citando entre ellos a las personas

mayores, las que cuentan con afecciones médicas preexistentes, quienes residen en resi-

dencias o espacios comunitarios, las privadas de libertad, así como ciertas categor ías de

trabajadores en sectores esenciales o en condiciones de precariedad estructural, junto

con los profesionales sanitarios expuestos al coronavirus en primera línea.

Así, se puede constatar con datos que la pandemia ha agravado y visibilizado las

complejas situaciones de vulnerabilidad social que ya existían previamente en nuestro

país que, en buena medida, eran consecuencia de la crisis financiera y económica que

vivimos desde el año 2008 y de la que parece que un sector de la sociedad no termina

nunca de salir. Así, observamos cómo determinadas situaciones de desigualdad sisté-

mica e interseccional son amplificadas por la pandemia, teniendo múltiples sistemas de

opresión que interaccionan, como pueden ser la clase social, el género, la discapacidad,

la migración, el edadismo, entre otros (Barrère Unzueta et al., 2021: 25-35). En este

sentido, podemos afirmar que esta cr isis sanitaria ha demostrado que las situaciones de

desigualdad estructural hacen que pandemias como la actual sean especialmente graves

para los colectivos más vulnerables (Marrero Díaz, 2020: 253), entre los que podemos

destacar a las personas con rentas económicas más bajas, las que tienen discapacidad

y/o diversidad funcional, las migrantes, las de mayor edad y las mujeres con aumento

en la comisión de delitos de violencia de género, entre otros sectores de la población.

Ello entronca directamente con los llamados “determinantes sociales de la salud”,

que han sido contemplados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para la

conformación de su modelo sanitario, existiendo incluso una comisión para afrontar

las causas sociales de la falta de salud y las inequidades sanitarias evitables. En virtud

de estos determinantes se explica que las inequidades sociales que repercuten en la

salud se deben al efecto de retroalimentación entre ésta y la posición socioeconómica

de las personas (Barrère Unzueta et al., 2021: 37). Un informe del Director General

de la OMS sobre los efectos de los determinantes sociales de la salud en la pandemia,

destacó que la COVID-19 ha revelado las desigualdades existentes en mater ia de salud,

afectando “de manera desproporcionada a las comunidades que ya padecen mala salud

y viven en condiciones vulnerables, lo que ha dado lugar a un aumento de la morta-

lidad y a enormes perjuicios económicos”, evidenciando de esta forma “la conexión