Avances y retos en educación social penitenciaria. Bases para una intervención socioeducativa en el ámbito penitenciario vasco

• Pages: 193-214
• Author: Rosa Santibáñez,Marta Ruiz-Narezo,Rosa Agúndez

AVANCES Y RETOS EN EDUCACIÓN SOCIAL

PENITENCIARIA. BASES PARA UNA INTERVENCIÓN

SOCIOEDUCATIVA EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO

VA S C O

AVANCES Y RETOS EN EDUCACIÓN SOCIAL PENITENCIARIA. BASES PARA UNA INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA...

Rosa Santibáñez / Marta Ruiz-Narezo / Rosa Agúndez

Universidad de Deusto

1. INTRODUCCIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN

El objetivo de este trabajo es re exionar sobre los retos que plantea la interven-

ción socioeducativa en el entorno penitenciario en general, y en el entorno vasco, en

particular. En octubre de 2021, la Administración Vasca, asumió las competencias

en materia penitenciaria (RD 474/2021) abriendo un tiempo de re exión, ajuste y

oportunidad para la incorporación de principios clave en la gestión de las prisiones

en Euskadi, entre ellas, atender de manera especí ca a la intervención socioeducativa

penitenciaria.

Las políticas penitenciaras en relación a la educación han ido evolucionando

desde los años ochenta (Añaños-Bedriñana y Yagüe, 2013), modernizando sus

centros, aumentando la oferta educativa, avanzando en formas de cumplimento

alternativas o facilitando programas de intervención social y comunitaria. La im-

plantación de este tipo de cambios y mejoras, ha sido y continúa siendo una labor

que debe superar numerosas di cultades y barreras. La UNESCO (UNODC, 2015),

por ejemplo, señalaba como una clara di cultad el uso unívoco del término educa-

ción, con una mirada corta y restringida, como la enseñanza reglada o educación

formal. Esta di cultad permanece en la actualidad, y sigue presente en documentos

de importante calado y actualidad como las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas

para el Tratamiento de los Reclusos, y sus actualizaciones (ONU, 1955; 1990; 2015)

que olvidan incluir otras formas más amplias de entender lo educativo más allá de

la formación o instrucción en un aula, como la intervención socioeducativa.

El capítulo toma como punto de partida la re exión realizada y publicada con

anterioridad por las autoras (Ruiz-Narezo et al., 2022), y presentan tres ideas claves

ROSA SANTIBÁÑEZ / MARTA RUIZNAREZO / ROSA AGÚNDEZ

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desde las cuales se pretende articular la discusión para poder identi car los retos

y recomendaciones de la intervención socioeducativa en el entorno penitenciario

tanto a nivel general como a nivel particular, atendiendo a la situación que se vive

en Euskadi.

La primera cuestión tiene que ver con el debate sobre la posibilidad real de

cumplir con el mandato constitucional de la reeducación y reinserción en el cumpli-

miento de las penas privativas de libertad en una institución total “tradicional”. La se-

gunda cuestión, se orienta a analizar aquellos elementos que permitirían con gurar

una buena práctica y acercarse así, al cumplimiento de ese mandato constitucional.

La tercera y última cuestión, aborda el per l profesional más adecuado para llevar

a cabo la intervención socioeducativa en el entorno penitenciario. Desde estas tres

cuestiones, se debate sobre el modelo y la experiencia de gestión durante dos años

en la Comunidad Autónoma de Euskadi, identi cando potencialidades y algunos

retos de futuro.

2. LA REEDUCACIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD COMO

MANDATO CONSTITUCIONAL

Como se ha aludido con anterioridad, la primera cuestión a analizar se re ere al

 n primordial del cumplimiento de las penas privativas de libertad recogidos en el

art. 25.2 de la Constitución Española (1978) así como en el art.1 de la Ley Orgánica

General Penitenciaria (1979).

Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia

la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. (art.

25.2 CE, 1978).

Las Instituciones penitenciarias reguladas en la presente Ley tienen como fin

primordial la reeducación y la reinserción social de los sentenciados a penas

y medidas penales privativas de libertad, así como la retención y custodia de

detenidos, presos y penados. (art. 1 LOGP, 1979).

Este planteamiento inspira una re exión sobre algunos conceptos clave; en

concreto, sobre qué se entiende por reeducación, resocialización, tratamiento e

intervención, en el entorno penitenciario. Aunque este no es el espacio para retomar

un debate recurrente desde la década de los 80 (Mapelli, 1983; Miralles, 1983; Mu-

ñoz, 1979), sí parece necesario apuntar a la tensión o con icto existente entre dos

 nalidades, la reeducación y la retención o custodia. Además, es importante repensar

esas “re-“, que se añaden a conceptos clave como la educación o la socialización,

como si hubiera que volver a iniciar, desde el principio y con el mismo sistema, me-

todología, procedimiento y  nalidad, procesos que no han sido exitosos: re-educar,