Assange y el futuro del asilo diplomático

Autor:Arredondo, R.
Páginas:119-144
RESUMEN

Este artículo considera la terminología, el marco jurídico y la práctica del asilo diplomático, para después referirnos en concreto a la situación de Julian Assange, incluyendo la reciente solicitud de una opinión consultiva de Ecuador a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Concluye con algunas reflexiones acerca del futuro del asilo diplomático. Palabras clave: asilo diplomático,... (ver resumen completo)

 
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REDI, vol. 69 (2017), 2
WIKILEAKS, ASSANGE Y EL FUTURO DEL ASILO
DIPLOMÁTICO
Ricardo ARREDONDO *
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. EL DERECHO DE ASILO.—2.1. Terminología.—2.2. El
marco jurídico vigente.—2.2.1. El Derecho internacional general.—2.2.2. El asilo en Améri-
ca Latina.—2.3. La práctica estatal.—3. EL CASO ASSANGE.—3.1. Antecedentes.—3.2. Los
fundamentos de la concesión de asilo y sus respuestas.—3.3. La solicitud de opinión con-
sultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.—4. EL FUTURO DEL ASILO DI-
PLOMÁTICO.
1. INTRODUCCIÓN
1. El asilo diplomático es consecuencia de una práctica nacida en Améri-
ca Latina, a partir de la protección ejercida por el Estado acreditante respecto
de una persona requerida por el Estado receptor, donde la inviolabilidad del
local diplomático es la que impide su detención y, teóricamente, facilita la
obtención del salvoconducto necesario para que el individuo pueda salir del
país. Este no es el caso de Julian Assange, fundador de WikiLeaks y una de las
personas más buscadas en Google, que se encuentra «alojado» en el depar-
tamento 3B, 3 Hans Crescent, Knightsbridge, London SW1X 0LS (la sede de
la Embajada de Ecuador ante el Reino Unido). El objetivo de este artículo es
considerar el marco jurídico y la práctica del asilo diplomático, para después
referirnos en concreto a la situación de Julian Assange, la reciente solicitud
de una opinión consultiva de Ecuador a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y concluir con algunas reflexiones acerca del futuro del asilo diplo-
mático.
Revista Española de Derecho Internacional
Sección ESTUDIOS
Vol. 69/2, julio-diciembre 2017, Madrid, pp. 119-144
http://dx.doi.org/10.17103/redi.69.2.2017.1.05
© 2017 Asociación de Profesores
de Derecho Internacional
y Relaciones Internacionales
ISSN: 0034-9380; E-ISSN: 2387-1253
* Profesor de Derecho internacional público en la Universidad de Buenos Aires (ricardoarredon-
do@derecho.uba.ar).
120 RICARDO ARREDONDO
REDI, vol. 69 (2017), 2
2. EL DERECHO DE ASILO
2.1. Terminología
2. El Institut de Droit International ha definido el término asilo como la
protección que un Estado concede dentro de su territorio u otro lugar bajo el
control de alguno de sus órganos a una persona que ha venido a solicitarla 1.
Esta definición incluye la distinción fundamental entre asilo territorial y asilo
diplomático. Ambas figuras procuran un mismo fin, que es «la protección
que dispensa un Estado a una persona no nacional que es objeto de perse-
cución en virtud de motivos políticos o ideológicos por las autoridades de
otro Estado» 2. El asilo territorial se refiere a la potestad de todo Estado, en
el ejercicio de su soberanía, de admitir dentro de su territorio a las personas
que juzgue conveniente, sin que por ello ningún otro Estado pueda hacer
reclamo alguno y sin importar el modo en que la persona haya ingresado en
su territorio. Consecuentemente, no existe una obligación de entregar a otro
Estado o a expulsar de su territorio a personas perseguidas por motivos o
delitos políticos y no procede la extradición. El asilo territorial, en ocasiones
utilizado como sinónimo de refugio, no es objeto de análisis en este trabajo 3.
3. En el informe del secretario general de las Naciones Unidas sobre la
cuestión del asilo diplomático, «se entiende asilo diplomático en sentido am-
plio el asilo concedido por un Estado fuera de su territorio, especialmente en
sus misiones diplomáticas (asilo diplomático en sentido estricto), en sus con-
sulados, a bordo de sus naves situadas en las aguas territoriales de otro Esta-
do (asilo naval), así como a bordo de sus aeronaves y sus instalaciones mili-
tares o para-militares situadas en territorio extranjero» 4. El informe destaca
asimismo que «la terminología en toda esta materia carece de uniformidad.
En efecto, las expresiones “asilo interno”, “asilo externo” y “asilo político”
designan para algunos el asilo diplomático y para otros el asilo territorial» 5.
El Estado en cuyo territorio se solicita el asilo diplomático se conoce como
Estado territorial o receptor, si se utiliza la terminología de la Convención de
Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 (CVRD) 6. Al Estado que conce-
de el asilo se lo designa como Estado asilante o acreditante.
4. El derecho de asilo se dirige al Estado y no al individuo, en virtud del
ejercicio de la propia soberanía y con la única reserva de límites eventuales
1 INSTITUT DE DROIT INTERNATIONAL, Reunión de Bath, 11 de septiembre de 1950, Annuaire, 1950,
art. 1.
2 PASTOR RIDRUEJO, A., Curso de Derecho Internacional Público y Organizaciones Internacionales,
8.ª ed., Madrid, Tecnos, 2002, p. 237.
3 Sobre esta cuestión, entre otros puede verse GROS ESPIELL, H., «El derecho internacional ame-
ricano sobre asilo territorial y extradición en sus relaciones con la Convención de 1951 y el Protocolo
de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados», en Asilo y protección internacional de los refugiados en
América Latina, México, UNAM, 1982.
4 ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS (AGNU), Informe del Secretario General. Cuestión del
asilo diplomático, 22 de septiembre de 1975, Doc. A/10139 (parte II), p. 5.
5 Ibid.
6 La CVRD fue firmada en Viena el 18 de abril de 1961 y entró en vigor el 24 de abril de 1964.

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