El Arraigo Hecho en México: Violación a los Derechos Humanos

Elarraigo hecho en México:

violacióna los derechos humanos

Informe ante el Comité Contra la Tortura con motivo

de la revisión del 5° y 6° informes periódicos de

México

Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los

Derechos Humanos, A.C.

Organización Mundial Contra la Tortura

Octubre, 2012

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Resumen Ejecutivo

La figura del arraigo fue introducida en la Constitución mexicana en 2008 como una medida

federal preventiva para privar de libertad a personas sospechosas de pertenecer al crimen

organizado. Supuestamente, el arraigo es utilizado como un medio para investigar a presuntos

delincuentes, pero en la práctica, se utiliza como un tipo de vigilancia pública que permite más

tiempo a las autoridades para establecer si el detenido es culpable o inocente.

Esta medida constituye claramente una forma de detención arbitraria contraria a las obligaciones

en materia de derechos humanos que México ha adquirido y viola, entre otros, los derechos de

libertad personal, legalidad, presunción de inocencia, las garantías del debido proceso y el derecho

a un recurso efectivo. Por otra parte, el arraigo amplía las posibilidades de una persona de ser

sometida a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Bajo el contexto de la llamada “guerra contra la delincuencia organizada”, emprendida por el

Gobierno Federal desde su llegada al poder en 2006, el contexto de inseguridad y violencia en

México se ha agravado. La violencia en México se ha incrementado de manera sensible en los

últimos cinco años y una de sus causas y manifestaciones más notorias es la militarización de la

seguridad pública. Particularmente grave ha sido el aumento en los casos de tortura que se han

registrado a lo largo y ancho del país.

En este contexto, aún son recurrentes en México diversas acciones gubernamentales manifiestas

en legislación y políticas públicas que profundizan las condiciones estructurales que hacen posible

la práctica de la tortura y la impunidad que le está asociada. Entre dichas acciones se encuentran

el involucramiento de militares en labores de seguridad pública, el establecimiento de un

subsistema de excepción con restricciones a las garantías básicas de debido proceso para las

personas acusadas de pertenecer a grupos de delincuencia organizada, así como la

constitucionalización de la figura del arraigo penal en el sistema jurídico mexicano.

A la fecha se desconocen las dimensiones reales de la utilización de esta medida debido a la

opacidad por parte de las diversas autoridades involucradas en el manejo de cifras y controles

estadísticos del uso de la figura del arraigo. No obstante, según cifras oficiales, el uso del arraigo

ha mostrado un incremento sostenido anual de más del 100% por año (en 2009 fue de 218.7% y

los años restantes se mantuvo en un crecimiento constante de 120%). Según información

recopilada por la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos

(CMDPDH), desde junio de 2008 hasta la fecha un promedio de 1.82 personas son puestas bajo

arraigo cada día a nivel federal y 1.12 a nivel local.

El uso de la figura del arraigo ha probado además ampliar las posibilidades de que una persona sea

torturada debido a los limitados controles legales y la nula revisión judicial de su aplicación, así

como ala discrecionalidad en su aplicación.

En virtud de ello, quienes suscribimos este informe, presentamos ante el Comité los impactos que

la figura del arraigo ha tenido en la vigencia y el respeto de los derechos humanos en México, así

como en el aumento delas posibilidades de que una persona sea sometida a tortura. Asimismo,

incluimos una serie de recomendaciones que esperamos el Comité tome en consideración para

emitir las Observaciones Finales con relación a los informes presentados por México.