Los arbitrajes de energías renovables contra España a la luz de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto Achmea

Autor:Dorina C. Suciu
Cargo:Contratada Predoctoral del Plan Propio de Investigación y Transferencia de la Universidad de Almería. Área de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales
Páginas:1-27
RESUMEN

El proceso de promoción y fomento de la inversión en energías renovables en España ha dejado a su paso una avalancha de demandas de arbitraje de inversiones provocadas por la frustración de las expectativas de los inversores debido a las sucesivas reformas del régimen retributivo extremadamente generoso que ha atraído un gran volumen de inversión extranjera. El presente trabajo pretende... (ver resumen completo)

 
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DOI: 10.17103/reei.37.14
LOS ARBITRAJES DE ENERGÍAS RENOVABLES
CONTRA ESPAÑA A LA LUZ DE LA SENTENCIA DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN
EL ASUNTO ACHMEA
RENEWABLE ENERGY ARBITRATION AGAINST SPAIN
IN THE LIGHT OF COURT OF JUSTICE OF THE
EUROPEAN UNION JUDGMENT IN ACHMEA CASE
DORINA C. SUCIU
Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. EL ASUNTO ACHMEA. III.
ESPAÑA ANTE LOS ARBITRAJES DE INVERSIONES EN
MATERIA DE ENERGÍAS RENOVABLES. IV. CONCLUSIONES.
BIBLIOGRAFÍA
RESUMEN: El proceso de promoción y fomento de la inversión en energías renovables en España ha
dejado a su p aso una avalancha de demandas de arbitraje de inversiones provocadas po r la frustración de
las expectativas de los inversores debido a las sucesivas refor mas del régimen retributivo extremadamente
generoso que ha atraído un gran volumen de inversión extranjera. El presente trabajo p retende reflexionar
sobre el futuro de estos controvertidos arbitrajes de inversiones a la luz del reciente pronunciamiento del
TJUE en el asunto Achmea. El Tribunal determina la incompatibilidad del mecanismo de solución de
diferencias inversor-Estado previsto por el Tratado Bilateral de Inversiones entre Países Bajos y Eslovaquia
con el principio de autonomía del Derecho de la Unión Europea. Partiendo de esta premisa, este análisis
aspira a determinar si los arbitrajes de inversiones a lo s que se enfrenta España se pueden paralizar sobre
la base de la jurisprudencia definida en el asunto Achmea, dado que constituyen mecanismos de sol ución
de diferencias inversor-Estado similares a los establecidos por el Tratado sob re la Carta de la Energía.
ABSTRACT: The promotion and development of investment in renewable energy in Spain have caused
numerous investment arbitration demands induced by the frustration of investors’ expectation s due to the
reshaping of the extreme ly generous remuneration regime that has attracted a large volume of foreign
investment. Th e purpose of this contributio n is to think over the future of this controversial investment
arbitration in the light of the recent CJEU ruling in the Slovak Republic v. Achmea case. In this matter, the
Court d etermines the incompatibility of investor-State dispute settlement mechanism established by the
Netherlands-Slovakia Bilateral Investment Treaty with the principle of autonomy of European Union law.
Based o n this premise, this analysis pretends to determine whether the investment arbitration faced by
Spain could be terminated given the jurisprudence settled in the Achmea case, as they constitute similar
Fecha de recepción del trabajo: 8 de enero de 2019. Fecha de aceptación de la versión final: 22 de mayo
de 2019.
Contratada Predoctoral del Plan Propio de Investigación y Transferencia de la Uni versidad de Almería.
Área de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales. Correo electrónico: cs408@ual.es.
[37] REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2019)
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DOI: 10.17103/reei.37.14
investor-State dispute settlement mechanisms, with the on ly difference that they are based on the Energy
Charter Treaty.
PALABRAS CLAVE: Mecanismo de solución de diferencias inversor -Estado, Unión Europea, arbitraje de
inversiones, energías renovables, Tratado de la Carta de la Energía, tratados bilaterales de inversiones.
KEYWORDS: Investor- State dispute settlement mechanism, European Union, investment arbitration,
renewable energies, Energy Charter Treaty, bilateral investment treaties.
I. INTRODUCCIÓN
Una regulación que se ha calificado como inestable, insegura e imprevisible en materia
de promoción y fomento de las energías renovables debido a la previsión de un régimen
retributivo a la producción de este tipo de energía muy generoso, y su posterior
modificación y supresión a causa del déficit tarifario ocasionado, ha colocado a España
en la posición procesal de demandada en una serie de arbitrajes promovidos por
inversores extranjeros que tienen como fundamento el Tratado sobre la Carta de la
Energía (en adelante, TCE), y que persiguen la obtención de una indemnización
económica que compense el lucro cesante al que han dado lugar las sucesivas reformas
legislativas de corte restrictivo en esta materia1. Esta situación ha convertido al Estado en
uno de los países con mayor número de casos abiertos ante el Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (en lo sucesivo, CIADI), y los recientes
acontecimientos en el seno de la Unión Europea (en adelante, UE) podrían ofrecer una
vía de argumentación más sólida, que permita reforzar la posición defensiva de España,
bien durante la fase de alegaciones en aquellos procedimientos arbitrales que se
encuentran en curso, o bien para frenar o impedir la ejecución de aquellos laudos ya
emitidos que han condenado a España al pago de una indemnización.
A día de hoy se puede afirmar que ninguna materia es más actual, polémica y conflictiva
que la política de inversiones de la UE que en los últimos años se ha venido caracterizando
por constituir el centro de los más encendidos debates doctrinales y jurídicos. De esta
forma, una de las vertientes más relevantes de estos debates viene representada por la
discusión acerca de la pervivencia y puesta en marcha de los Mecanismos de Solución de
Diferencias Inversor-Estado (en adelante, mecanismo ISDS por sus siglas en inglés,
Investor State Dispute Settlement), ya vengan estos contemplados en los paquetes de
negociación de los ambiciosos acuerdos comerciales de nueva generación que la UE está
negociando con terceros Estados o sean objeto de regulación en los Tratados Bilaterales
de Inversiones (en adelante, TBI) vigentes entre los Estados miembros de la UE,
denominados TBI intra-UE. Sea como fuere la realidad es que los avances interpretativos
y definitorios de la política de inversiones se suceden a nivel europeo a una velocidad
vertiginosa y debido a la interconexión evidente entre el ordenamiento jurídico de la UE,
1 El Tratado sobre la Carta de la Energía hecho en Lisboa el 17 de diciembre de 1994. Disponible en:
https://energycharter.org/fileadmin/DocumentsMedia/Legal/ECT-es.pdf. Todos los enlaces a páginas web
que se han referenciado en el presente trabajo han sido consultados por última vez el 15 de mayo de 2019.

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