Aproximaciones al Delito de Desplazamiento Forzado: la Experiencia Colombiana,entre lo Local y lo Internacional

Autor:Rafael A. Prieto Sanjuán
Páginas:35-67
35
Aproximaciones al Delito de Desplazamiento Forzado: la Experiencia Colombiana, Entre lo Local y lo Internacional
Aproximaciones al Delito de Desplazamiento Forzado:
la Experiencia Colombiana, entre lo Local y lo Internacional
Rafael A. Prieto Sanjuán
Resumen
El presente artículo presenta la experiencia de Colombia desde una per-
spectiva internacional en lo que a desplazamiento forzado interno (DFI), de po-
       
humanidad, o bien, como un crimen de guerra, por emplear el lenguaje universal.
De esta manera, el DFI implica un reto para la misión misma del Derecho, en la
medida en que la norma se enfrenta ante el reto de regular una de las más graves
tragedias de las últimas décadas; hecho que sin embargo no parece tener mayor
trascendencia sino cuando el desplazamiento desborda las fronteras territoriales
(deportación, refugiados). En ese orden de ideas, buscaremos, primero, determinar
    
los actos que lo provoca y, tercero, su imputación al sujeto activo o quien lo lleva
a cabo.
Palabras clave
Desplazamiento forzado interno (DFI), de población o de personas (DFP),
crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra, relaciones entre el Derecho inter-
nacional y el Derecho interno.
Introducción
El desplazamiento forzado interno, de población o de personas (en adel-
ante, DFI, DFP, DF o simplemente desplazamiento) constituye, sin duda alguna,
uno de los fenómenos más graves que se viene presentado en ciertos países y par-
ticularmente en Colombia. Un desastre de gran impacto social, no solamente por
su amplitud, sino por acompañarse de una violación continua de derechos humanos
y libertades fundamentales de la población desplazada. Es esta situación, la que
obliga a que nos interroguemos acerca de la misión reguladora del Derecho para
hacer frente a una de las más graves tragedias de las últimas décadas.
En tal sentido, es importante señalar que el Estado colombiano ha adopta-
do un complejo sistema normativo, así como una serie de políticas públicas, en in-
. No obstante, a pesar del
esfuerzo realizado, no se ha logrado contener el número de personas desplazadas,
anuario02.indd 35 10/16/2013 3:33:28 PM
36 VIII ANUÁRIO BRASILEIRO DE DIREITO INTERNACIONAL
ni aliviar realmente las consecuencias del desplazamiento forzado o reparar a sus
víctimas de manera integral. Por supuesto que el Derecho no es la única solución a
un problema que requiere una aproximación interdisciplinaria. Sin embargo, uno de
los elementos más delicados –y quizás menos estudiado– es el relativo al estableci-
miento de la responsabilidad penal por el delito. Estamos convencidos de que el es-

, podrían contribuir, no solamente a la disminución del fenómeno, sino, adiciona-
lmente, a una reparación integral, más allá de la singular idea del retorno al lugar
de origen o expulsión. Empero, consideramos que es fundamental la incorporación

una misión imposible.
Ahora bien, antes de sugerir un análisis doctrinal de la investigación penal

que, a partir del la cultura institucional existente, así como del derecho vigente y la
jurisprudencia, la doctrina y las prácticas nacionales e internacionales, sirva igual-
mente a los funcionarios judiciales encargados de la investigación penal y el juzga-
miento de los distintos delitos que acarrea el fenómeno del desplazamiento forzado
de personas. De esta forma, será necesario destacar los patrones de generalidad y
sistematicidad en la realización de la conducta en cuestión, incluido un enfoque

 -
tades probatorias, entre otras. No obstante, prestando especial atención para evitar
y mitigar los procesos de victimización secundaria, garantizando la dignidad de las
víctimas y la protección de su intimidad y seguridad personales.
Así, a partir de la experiencia colombiana, este ensayo buscará favorecer
la interrelación entre el derecho interno y el derecho internacional, sobre la base
de tres grandes pasos o interrogantes que deben ser resueltos, a saber: primero, la
existencia del delito de desplazamiento forzado, segundo 
actos que lo provocaron y, tercero, su imputación al sujeto activo
1 Determinar la Existencia del Delito de Desplazamiento Forzado
 
puede existir un enorme vacío, no solamente de carácter normativo, sino también
judicial. De hecho, Colombia es uno de los pocos Estados cuya legislación penal lo
considera como delito desde hace más de una década. Pero este avance normativo,
   
ese país, el cual ha merecido la atención del legislador, atribuyéndole consecuen-
cias de carácter punitivo.
Ahora bien, ciertos problemas de aplicación de la ley penal en el tiempo son

la entrada en vigor de la Ley 599 del 2000 o Código Penal Colombiano (CPC, en adelante)
anuario02.indd 36 10/16/2013 3:33:28 PM
37
Aproximaciones al Delito de Desplazamiento Forzado: la Experiencia Colombiana, Entre lo Local y lo Internacional
pero cuyos efectos aún perduran. Para el caso concreto, a propósito de desplaza-
mientos que se habrían originado, por ejemplo, en 1999, y cuyas personas aún no
han logrado regresar a sus hogares, reubicarse o reasentarse dignamente en otro
lugar, ¿qué norma se debería aplicar? La solución no puede ser simplemente la
adecuación del “constreñimiento ilegal” a una persona o grupo de personas forza-
    -
ción especial de Justica y Paz, con base en un principio de legalidad (nacional)
entendido en sentido formalmente escrito, sino que se debe proceder a reconocer
el carácter consuetudinario de la infracción, así como la superioridad del derecho
internacional de los derechos humanos y su integración en el orden constitucional,
como veremos más adelante.
Abstracción hecha de lo anterior, incluso cuando existe legislación
expresamente aplicable a hechos posteriores al 2000, ¿cómo se puede expli-
car la rareza de causas penales y de establecimiento de responsabilidades por
este delito? Aunque el objetivo de este ensayo no es como tal el de responder
a esa pregunta, con seguridad que no hay una sola razón o causa unívoca que
explique la escasez de acciones judiciales y sentencias penales por DFP
. En todo caso, intuimos que una de las explicaciones probables, entre otras, obe-
dece al desconocimiento de un fenómeno bastante complejo, de una parte, y, de
   -
mentado por las más diversas formas o manifestaciones de violencia.
En razón de lo anterior, el primer paso que debe dar el investigador o el
operador jurídico es el de establecer cuándo una determinada situación correspon-
de o forma parte de un delito de DFI (B), a partir de una aproximación global o de
  
permita comprobar su existencia.
A.)Una aproximación al fenómeno del DFP
Lejos de pretender realizar un estudio del fenómeno migratorio interno, es
importante partir de un consenso mínimo sobre una situación afecta tanto a Colom-
bia (2) como a otros países del mundo (1).
anuario02.indd 37 10/16/2013 3:33:28 PM

Para continuar a ler

PEÇA SUA AVALIAÇÃO