Análisis de los Tratados, Acuerdos no Normativos y Comunicados conjuntos hispano-marroquíes, 2013-2016

Auteur:Lorena Calvo Mariscal
Fonction :Doctoranda (PhD Researcher) de Derecho Internacional Público, Universidad de Cádiz. El presente trabajo forma parte de las líneas de trabajo del Grupo de Investigación «Centro de Estudios Internacionales y Europeos del Área del Estrecho» ?SEJ 572-, del Plan Andaluz de Investigación, del que es Investigador Responsable el Dr. Alejandro del Valle...
Pages:377-411
Paix et Securité Internationales
ISSN 2341-0868, Num. 4, janvier-décembre 2016, pp. 377-411
DOI: http://dx.doi.org/10.25267/Paix_secur_ int.2016.i4.13
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ANÁLISIS DE LOS TRATADOS, ACUERDOS NO
NORMATIVOS, Y COMUNICADOS CONJUNTOS HISPANO-
MARROQUÍES, 2013-2016
Lorena M. CALVO MARISCAL1
I. INTRODUCCIÓN – II. TRATADOS – III. MEMORANDOS DE
ENTENDIMIENTO – IV. OTROS COMUNICADOS, DECLARACIONES Y
DOCUMENTOS CONJUNTOS – V. CONCLUSIONES
I. INTRODUCCIÓN
Las relaciones bilaterales entre España y Marruecos no dejan de ser
materia clave en la política exterior y de cooperación de ambos países2, no
solo por el carácter estratégico de su posición en el área Euromediterránea,
sino también por los vínculos históricos e intereses comunes que unen a los
dos países a través de su frontera compartida. En este sentido, tanto España
como Marruecos ponen de mani esto una y otra vez la interdependencia que
caracterizan sus políticas económicas, de desarrollo y seguridad, entre otras
materias en aras de superar tanto los objetivos que ambos países poseen en
común, como aquellos desafíos que se presentan en el plano internacional.
No podemos obviar que las relaciones entre ambos países están
profundamente condicionadas por ciertos temas considerados con ictivos3
que han provocado ciclos de cooperación y tensión a lo largo de la historia
de las relaciones hispano-marroquíes y, además, la pertenencia de España a la
1 Doctoranda (PhD Researcher) de Derecho Internacional Público, Universidad de Cádiz. El
presente trabajo forma parte de las líneas de trabajo del Grupo de Investigación «Centro de
Estudios Internacionales y Europeos del Área del Estrecho» –SEJ 572-, del Plan Andaluz
de Investigación, del que es Investigador Responsable el Dr. Alejandro del Valle Gálvez,
Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad
de Cádiz.
2 TORREJÓN RODRÍGUEZ, J.D., «Las relaciones entre España y Marruecos según sus Tratados
Internacionales», en Revista Electrónica de Estudios Internacionales (REEI), 2006, nº 11.
3 VALLE GÁLVEZ, A. del, «España-Marruecos: Una relación bilateral de alto potencial
con ictivo, condicionada por la Unión Europea – Panorama con propuestas», en Revista
Electrónica de Estudios Internacionales (REEI), 2007, nº 14.
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Unión Europea y la cesión de competencias a la misma, in uyen de lleno en
las cuestiones que son objeto de cooperación y colaboración entre España y
Marruecos, como pudiera ser en materia de pesca4, fronteras, inmigración o
extranjería.
Sin embargo, y a pesar de lo anterior, la relación bilateral hispano-
marroquí se encuentra en un periodo en el que destaca el buen entendimiento
entre ambos países en áreas relativas, sobre todo, a la economía, seguridad, y
educación y cultura5. Así pues, con el propósito de profundizar esos vínculos
estratégicos y contribuir conjuntamente al desarrollo y estabilidad de su
entorno a través del entendimiento mutuo, ambos países precisan de diversos
instrumentos que fomenten la comunicación entre sí, tal y como se recoge en
el Tratado de amistad, buena vecindad y cooperación de 19916 entre España y
Marruecos, el cual supuso un punto de in exión en sus relaciones fronterizas.
El objetivo del presente trabajo es continuar con la labor iniciada por los
Doctores Alejandro del Valle Gálvez y Juan Domingo Torrejón Rodríguez en
su libro España y Marruecos: Tratados, Declaraciones y Memorandos de entendimiento
(1991-2013), en el que se recogen los documentos tales como Tratados,
Acuerdos no normativos y otras declaraciones que son clave en las relaciones
bilaterales entre España y Marruecos.
Por ello, aprovecharemos esta ocasión para reunir y analizar los
instrumentos normativos que han sido adoptados por ambos países desde
mediados del año 2013 hasta el presente año 2016, labor que no ha sido
del todo sencilla en la medida en que numerosos documentos que aquí
abordamos, han carecido de publicidad alguna por parte de las instituciones
rmantes.
Comenzaremos, así, nuestro análisis haciendo referencia a aquellos
Tratados bilaterales entre España y Marruecos rmados con anterioridad al
4 GONZÁLEZ GARCÍA, I., «Las relaciones en materia de pesca entre Marruecos y la Unión
Europea», en A. del VALLE y R. EL HOUDAÏGUI (Directores), M. ACOSTA (Coordinador),
Las dimensiones Internacionales del Estrecho de Gibraltar - Les dimensions internationales du Détroit de
Gibraltar, Dykinson, Madrid, 2006, pp. 264-291.
5 ZEBDA, S., «XI Reunión de Alto Nivel hispano-marroquí, julio de 2015: re exiones sobre la
cooperación en economía, seguridad y cultura», en Revista Paix et sécurité Internationales, 2015,
nº 3.
6 Tratado de amistad, buena vecindad y cooperación entre el Reino de España y el Reino de Marruecos, hecho
en Rabat, el 4 de julio de 1991. BOE, núm. 49, de 26 de febrero de 1993, pp. 6311-6314.
LORENA CALVO MARISCAL
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año 2013 pero cuya aplicación provisional, entrada en vigor, o intercambio
de cartas interpretativas de determinadas disposiciones, se han producido
durante el transcurso de los años 2013 a 2016.
Procederemos después con el análisis detallado de los Memorandos
de entendimiento, Convenios y Declaraciones de intenciones adoptados
en materia de Educación, Investigación y Cultura; Función Pública y
modernización de la Administración Pública; cooperación Parlamentaria;
nanciación de empresas a ambos lados de la frontera; colaboración entre el
Tribunal Constitucional de España y el Consejo Constitucional de Marruecos;
Ciberseguridad; y, por último, respecto a la economía social y solidaria.
Seguiremos con el estudio de una serie de Declaraciones y Comunicaciones
conjuntas entre España y Marruecos, así como otros documentos de
interés, que son fruto de reuniones bilaterales entre distintas instituciones
representantes de los Gobiernos español y marroquí, fundamentalmente para
tratar temas relativos a la cooperación en materia de Seguridad tanto nacional
como en la Región del Sahel; lucha contra el trá co de drogas; lucha contra el
terrorismo; cuestiones migratorias, tanto regular como irregular; y al ámbito
de cooperación cultural y educativa.
Es necesario mencionar que gran parte del Diálogo Político entre España
y Marruecos durante el año 2015 ha sido protagonizado por la XI Reunión
de Alto Nivel hispano-marroquí celebrada en Madrid el 5 de julio de 2015, en
la que se han formalizado determinados acuerdos de carácter no normativo
relativos a los recursos hídricos, desarrollo social, cooperación judicial,
transporte y turismo, los cuales han sido ya tratados por el Doctor Juan
Domingo TORREJÓN RODRÍGUEZ y la Profesora Siham ZEBDA en la sección
de documentación del número tres de la revista Paix et Sécurité Internationales7,
dirigida por Alejandro del VALLE GÁLVEZ y Rachid EL HOUDAÏGUI; a la cual
nos remitimos.
Por último no debemos sino agradecer al Área de Derecho Internacional
Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Cádiz por su
colaboración en la investigación y el buen desarrollo del presente trabajo y a
la Dirección General de Tratados y Acuerdos no Normativos del Ministerio
7 TORREJÓN RODRÍGUEZ, J.D., «La XI Reunión de Alto Nivel hispano-marroquí. Análisis
y re exiones sobre su contexto y sobre las materias discutidas en el ámbito del diálogo
político» y ZEBDA S.: «XI Reunión de Alto Nivel hispano-marroquí...» cit., ambos trabajos en
Revista Paix et sécurité Internationales, 2015, nº 3.

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