Más allá de lo que es medible: el feminismo de la gobernanza y los indicadores en Colombia

• Author: Lina M. Céspedes-Báez
• Position: Investigadora del Área de Derecho Internacional de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes, Colombia
• Pages: 375-444

Int. Law: Rev. Colomb. Derecho Int. Bogotá (Colombia) N° 25: 375-444, julio - diciembre de 2014

MÁS ALLÁ DE LO QUE ES MEDIBLE: EL

FEMINISMO DE LA GOBERNANZA Y

LOS INDICADORES EN COLOMBIA*

FAR BEYOND WHAT IS MEASURED:

GOVERNANCE FEMINISM AND

INDICATORS IN COLOMBIA

LINA M. CÉSPEDES-BÁEZ**

Fecha de recepción: 30 de mayo de 2014

Fecha de aceptación: 30 de junio de 2014

Disponible en línea: 30 de septiembre de 2014

PARA CITAR ESTE ARTÍCULO / TO CITE THIS ARTICLE

Céspedes-Báez, Lina M., Más allá de lo que es medible: el feminismo de

la gobernan za y los indica dores en Colom bia, 25 International Law, Re-

vista Colombi ana de Derech o Internacio nal, 375-444 (2014). http://dx.doi.

or g/ 10.11144 /J ave r ia n a. il 14- 25.m ad l

doi: 10.11144/Javeriana.il14-25.madl

ISSN:1692-8156

* Este artí culo fue escrit o en desarrollo de la l abor investigativa del Á rea de Derecho In-

ternac ional de la Facultad de D erecho de la Universi dad de los Andes, Col ombia. Este

documento está basado en las presentaciones llevadas a cabo el 31 de mayo de 2013, en

las reunio nes anuale s de la Law and Soci ety Associ ation, LSA, en Boston, Massachusetts,

y el 4 de junio de 2 013 en la conferencia de l Institute for Global L aw and Policy, IGLP, de

la Facultad de D erecho de la Universi dad de Harvard. Est e estudio fue posi ble gracias

al apoyo nanc iero del Internation al Development Rese arch Centre (IDRC), de Cana dá,

bajo el proyecto Global Administrati ve Law: Improving Inter- institutional C onnections in

Global an d National Regulato ry Governance.

** Lina M. Césp edes-Báez e s investigador a del Área de Der echo Intern acional de la Facu l-

tad de Dere cho de la Universid ad de los Andes , Colombia. Tiene tít ulo de abogada d e la

Universida d del Rosario (Colombia); esp ecializ ación en derec ho tributario d e la misma

Universidad; maestría en estudios de género de la Universidad Nacional de Colombia

y LLM con conc entración en dere cho internacion al de Cardozo School of Law, Yeshiva

University, Est ados Unidos. Fu e becari a Fulbright p ara el per íodo académ ico 2012-2014.

Fue elegid a Doctoral Fellow del I nstitute for Global Law a nd Policy, IGLP, de la Univer-

sidad de Har vard para el año ac adémico 2014-2015. Es candidat a a doctora en Dere cho

en Temple Universit y, Estados Unidos.

Contacto: cespedeslina@gmail.com

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RESUMEN

Este artícu lo analiza cómo el fem inismo del poder ( power feminism), una

corriente fem inista en el disc urso jurídico i nternaciona l, se ha incorpor ado

en el ordenamiento jur ídico colombiano por medio del diseño y discusión de

i nd i c a d o r e s p a r a m e d i r e l c u m p l i m i e n t o d e l go b i e r n o c o l om b i a n o d e l a s ór d e n e s

de la Corte Constit ucional sobre desplaza miento forzado inte rno en el país. Para

lo g r a r l o an t e r io r s e a n a li z a l a p a r t ic i p ac i ó n d e la C o r po r a c ió n Si s m a M u je r , u n a

de las ONG promotoras de derechos de l as mujeres más conocidas en Colombia,

en los debates dentro y f uera de la Cor te Constitucional q ue llevaron a esta Cor te

a adoptar una b atería de indicadores para ha cer seguimiento al goce efectivo

de los derechos de las mujeres desplazadas y, en general, a implementar un

enfoque sensible a las mujeres en el análisis del desplazamiento forzado. Para

conocer los fund amentos teórico s de las intervencione s y estrategias us adas por

la Corporación Sisma Mujer ante el Alto Tribunal Constitucional, este artículo

combina una aproxi mación teórica con invest igación documental y e ntrevis-

tas. El texto de Nancy Frase r Rethinking the Public Sphere, y el concepto del

feminismo de la gober nanza (governance feminism) de Janet Halley, Prabha

Kotiswaran, Hi la Shamir y Chantal Thom as constituyen el marco teór ico bás-

ico. Los documentos elabor ados por Sisma Mujer y las decisiones de la Corte

&RQVWLWXFLRQDO TXH DFHSWD URQ DSURSLDURQ \ WUDQVIRUP DURQ ODV D¿UPDFLRQHV

de Sisma, se analizan desde la perspectiva de Fraser y los aportes teóricos de

Halley, Kotiswaran, Sham ir y Thomas. Entrevistas con el per sonal de Sisma,

y con otros actore s relevantes complementan lo encont rado en los documentos

y en las decisiones judiciales.

Palabras cl ave: feminismo del poder; feminismo de la gobernanza; indicadores;

desplaz amiento forzado inter no; mujeres; gobernan za global

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MÁS ALLÁ DE LO QUE ES MEDIBLE: EL FEMINISMO

DE LA GOBERNANZA Y LOS INDICADORES EN COLOMBIA

ABSTRACT

This article a nalyzes how power femin ism, a mai nstream femin ist trend in

internation al legal discou rse, was incorpo rated into the Colom bian legal

system through the proces s of design and disc ussion of indic ators to measure

the Colombia n government’s complia nce with the Constit utional Cou rt’s

orders regarding internal forced displacement in the country. To do so, this

paper exami nes the particip ation of Corporaci ón Sisma Muj er, one of the

most well-know n Colombian women’s rights NGOs, i n the debates inside an d

outside the Co nstitutional C ourt that led thi s Court to adopt a ba ttery of

indicators to trac k internally di splaced women’s effective enjoyme nt of rights,

and in genera l a women-sens itive approach to forced displac ement. To unveil

the theoretical fou ndations of Corporaci ón Sisma Mujer’s intervent ions and

strategies before the Con stitutional Co urt, this article co mbines a theoretic al

approach with doc umentary research and i nterviews. Nancy Fraser’s pap er

Rethinking th e Public Sphere, and Janet Ha lley, Prabha Kotiswaran, Hil a

Shamir a nd Chantal T homas’ conce pt governance femin ism constitute th e

basic theoretic al framework . Docum ents drafted by Sis ma Mujer an d Consti-

tutional Co urt decisio ns that accepted , appropria ted and trans formed Sism a’s

claims are an alyzed through the len s of Fraser and Ha lley, Kotiswaran ,

Shamir a nd Thomas’ th eoretical contri butions. I nterviews with Sis ma’s staff,

and with other releva nt actors complement what is foun d in documents and

judicial decisions.

Keywords: power feminis m; governance fem inism; in dicators; intern al forced

displacement; women; global governance

SUMARIO

INTRODUCCIÓN.- I. ESFERAS PÚBLICAS Y EL FEMINISMO DE LA GOBERNANZA.- II.

LA GOBERNANZA GLOBAL ATERRIZ A EN COLOMBI A: LOS DESPLAZADOS INTERNOS

CAMBIAN LOS LÍMITES ENTRE LOS ASUNTOS NACIONALES E INTERNACIONALES.- III.

SISMA MUJER Y EL FEMINISMO DE LA GOBERNANZA.- IV. EL FEMINISMO DEL

PODER EN COLOMBIA: EL FEMINISMO DE LA GOBERNANZA EN EL DEBATE SOBRE

INDICADORES.- CONCLUSIÓN: LO QUE SIGNI FICA ESTE PODER.- BIBLIOGRAFÍA.