Alertadores fiables: de su codificación en la DSA a la necesidad de atender sus limitaciones

• Author: Rodrigo Cetina Presuel
• Profession: Profesor en Derecho y Políticas Públicas, UPF Barcelona School of Management
• Pages: 251-266

ALERTADORES FIABLES: DE SU CODIFICACIÓN

EN EL REGLAMENTO DE SERVICIOS DIGITALES A LA

NECESIDAD DE ATENDER SUS LIMITACIONES

RODRIGO CETINA PRESUEL

Profesor en Derecho y Políticas Públicas,

UPF Barcelona School of Management

Sumario:

1. INTRODUCCIÓN: TODO CAMBIA PARA SEGUIR IGUAL

2. MNAs Y ALERTADORES FIABLES EN LA DIGITAL SERVICES ACT

2.1 Los MNAs en la DSA

2.2 Codicación de los alertadores ables en la DSA

3. ALERTADORES FIABLES EN LA DSA: GARANTÍAS PROCEDIMENTALES,

PERO SIN SOLUCIONAR PROBLEMAS DE FONDO

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5. BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA

1. INTRODUCCIÓN: TODO CAMBIA PARA SEGUIR IGUAL

El poder sobre la libertad de expresión en línea que ejercen las plataformas di-

gitales comerciales ha llevado a los gobiernos a intervenir y asegurarse de que se

ajustan a los valores democráticos y que respetan derechos fundamentales como la

libertad de expresión. Al mismo tiempo, existe la necesidad de asegurar que con-

tenidos ilegales, indeseables y potencialmente nocivos no circulen por las redes

sociales. El nuevo Reglamento (UE) 2022/2065 del Parlamento Europeo y del Con-

sejo de 19 de octubre de 2022 relativo a un mercado único de servicios digitales y

por el que se modica la Directiva 2000/31/CE (Reglamento de Servicios Digitales

o DSA), es un esfuerzo en este sentido.

La DSA contiene varias novedades respecto de la manera de regular los servi-

cios en internet. Quizás la más notoria sea que segmenta el mercado y distingue a

las plataformas más pequeñas de las más grandes e impone más reglas para los ac-

tores dominantes del mercado, tomando en cuenta su inuencia, y en función de

los riesgos reales o posibles de la utilización de sus servicios. Si bien respecto de

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las conocidas como plataformas de muy gran tamaño (sección 5 DSA) se estable-

cen obligaciones realmente novedosas, particularmente en cuanto a identicación

y mitigación de riesgos, y se introducen medidas de supervisión de la Comisión

europea que se focalizan en ellas y no en el usuario, en los otros niveles de clasica-

ción es en donde se aprecia más claramente que, aunque hay obligaciones nuevas,

el resto no son en esencia diferentes a las contenidas en su predecesora, la Directiva

2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a

determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información,

en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el co-

mercio electrónico o DCE).

Por ello, la DSA no ofrece una alternativa al esquema de protección de respon-

sabilidad para las plataformas de servicios digitales (excepción sea hecha de las

plataformas de muy gran tamaño a las que se imponen otro tipo de obligaciones). No

busca romper con el paradigma que ha operado por más de veinte años por el que la

mayoría de las plataformas pueden acogerse a un puerto seguro que les permite gozar

de una responsabilidad limitada si se cumplen ciertas condiciones sobre la remoción

de contenidos ilícitos (entre otras). Por ello, la DSA también revalida los mecanismos

de noticación y acción (MNAs) que son centrales para articular el sistema de exen-

ción de responsabilidad de las plataformas, que sigue vigente. Entre sus novedades, la

DSA codica también el esquema de alertadores ables que tiene antecedentes his-

tóricos en la creación de los MNAs en el derecho estadounidense. En concreto, en la

§230 del Communications Decency Act de 1996 y en el Digital Millenium Copyright

Act de 1998, siendo su ejemplo paradigmático Content ID de YouTube1.

Con la DCE, el Derecho de la UE trasladó el mismo esquema de responsabilidad

limitada y de MNAs al derecho europeo, y eventualmente dió lugar al surgimiento de

los alertadores ables (sin codicarlos), siendo el ejemplo más importante la Internet

Referral Unit (UE-IRU) de Europol2.

Estos antecedentes legales han dado forma a los esquemas que han operado

hasta ahora en las plataformas de internet, y que precisamente establecen procedi-

mientos para que los usuarios e instituciones puedan alertar a las plataformas de

contenidos, para que su valoración y en su caso posterior retirada por iniciativa

propia sea posible.

El concepto de “alertador able” puede denirse como “una persona física o ju-

rídica que un prestador de servicios de alojamiento de datos considere que posee

competencias y responsabilidades particulares a efectos de la lucha contra los conte-

1 Para más información véase: https://support.google.com/youtube/answer/2797370?hl=en

2 Para más información véase: https://www.europol.europa.eu/about-europol/european-coun-

ter-terrorism-centre-ectc/eu-internet-referal-unit-eu-iru