Una agencia de los derechos fundamentales de la Unión Europea fuerte, su nuevo mandato y su futuro inmediato

• Author: Yolanda Gamarra
• Profession: Catedrática de Derecho internacional público y Relaciones internacionales de la Universidad de Zaragoza
• Pages: 33-54

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Una agencia

de los derechos fundamentales

de la Unión Europea fuerte,

su nuevo mandato y su futuro inmediato

Yolanda Gamarra*

DOI: 10.14679/2644

Resumen: La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en ade-

lante la FRA, en sus siglas en inglés) creada por el Reglamento (CE) nº

168/2007 del Consejo (en adelante el Reglamento fundacional), aborda

problemas muy diversos en sus informes, conclusiones, dictámenes y opi-

niones que afectan a los derechos de los niños, el antisemitismo, la no dis-

criminación y la igualdad, la violencia de género, la situación de los gitanos,

los delitos de odio, los derechos de los migrantes o la inteligencia artificial,

entre otros muchos. El nuevo Reglamento (UE) nº 2022/555 del Consejo,

incorpora una serie de modificaciones técnico jurídicas con el objeto de

mejorar la eficiencia, pertinencia y gobernanza de la FRA. Mi propósito

aquí es analizar si tales innovaciones son las requeridas para reforzar la

FRA con el fin de que pueda afrontar con agilidad y habilidad las nuevas

demandas contemporáneas en el ámbito de los derechos fundamentales.

* Catedrática de Derecho internacional público y Relaciones internacionales de la Universidad

de Zaragoza (gamarra@unizar.es). Este trabajo se realiza en el marco del proyecto de I+D+i de la

Agencia Estatal de Investigación PID 2021-1283350B-I00. Para la realización de este trabajo se ha teni-

do en cuenta el artículo “Innovaciones del mandato de la Agencia de los Derechos Fundamentales de

la Unión Europea”, Revista de Derecho C omunitario Europeo, 2022, vol. 73, pp. 749-791. doi: https://doi.

org/10.18042/cepc/rdce.73.02

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Abstract: The European Union Agency for Fundamental Rights (hereinafter the

FRA) created by Council Regulation (EC) No. 168/2007 (hereinafter the

founding Regulation), it addresses very diverse problems in their reports,

conclusions, opinions and opinions that affect the rights of children, an-

ti-Semitism, non-discrimination and equality, gender violence, the si-

tuation of the gypsies, hate crimes, the rights of migrants or artificial in-

telligence, among many others. The new Council Regulation (EU) No.

2022/555 incorporates a series of technical-legal modifications in order to

improve the efficiency, relevance and governance of the FRA. My purpose

here is to analyze whether such innovations are required to strengthen the

FRA so that it can deal with new contemporary demands in the field of

fundamental rights with agility and skill.

Palabras clave: Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE (FRA), agencias

descentralizadas, derechos fundamentales, cooperación, control,

Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia.

Keywords: European Union Agency for Fundamental Rights (FRA), decentralized

agencies, fundamental rights, cooperation, monitoring, EU Space for

Liberty, Security and Justice.

Sumario: 1. Introducción. 2. Los cometidos de la FRA: promoción de los Derechos

Fundamentales. 2.1. Recopilación de datos y elaboración de Informes.

2.2. Ayuda y asesoramiento a las instituciones de la UE y a los Estados miem-

bros cuando apliquen el Derecho de la Unión. 2.3. Campañas de promoción

de los derechos fundamentales. 2.4. Las “misiones operativas” fuera, pero den-

tro, del mandato. 3. Una Agencia con múltiples redes. 3.1. Estrechando la coo-

peración con los Estados. 3.2. Cooperación con el Consejo de Europa y con

otras Organizaciones internacionales. 3.3. Cooperación entre las agencias del

ELSJ. 3.4. Plataforma de organizaciones de la sociedad civil. 3.5. La cooperación

con el mecanismo del Espacio Económico Europeo & Norway Grant y Eurofund.

4. Esfuerzos por la calidad de los trabajos. 4.1. Evaluaciones externas sobre los tra-

bajos de la FRA. 4.2. Seguimiento de los trabajos de la FRA: valiosos esfuerzos.

4.3. Labor de prospectiva: agilidad y habilidad ante nuevos desafíos. 5. Conclusiones.

1. INTRODUCCIÓN

Las olas migratorias, los efectos de la pandemia de la Covid-19, la crisis climática, la

desinformación, la digitalización y la inteligencia artificial, la agresión contra Ucrania

o la crisis económica provocada por la crisis energética, entre otros factores, plantean