La actividad financiera del Estado y las ciencias que tratan de ella
| Author | José Vicente Troya Jaramillo |
| Profession | Doctor en Jurisprudencia por la Universidad Católica del Ecuador (1958) |
| Pages | 71-104 |
LA ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO
Y LAS CIENCIAS
QUE TRATAN DE ELLA
1
1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA PUBLICA
La actividad financiera pública no precisa demostrarse. Ella aparece
en la sociedad políticamente organizada, es propia del Estado y de los entes
que lo integran. Existe también la actividad financiera que desenvuelven los
organismos internacionales. Por la actividad financiera se busca y selecciona
los medios económicos necesarios para la satisfacción de las necesidades co-
lectivas y la prestación del servicio público, todo ello en aras de cumplir con
el "bien común" que es la finalidad propia de las entidades políticas. No es
actividad financiera la selección y señalamiento de las necesidades y servicios
a cubrir, ni tampoco los objetivos socio económicos que deben perseguirse.
Ello, que ha de fijarse con criterios de prioridad, constituye una decisión de
carácter político que se origina en los pareceres de quienes ostentan el poder.
Bajo este modo de ver es justa la apreciación de Gangemi, quién sostiene que
"La acción del Estado y de las entidades menores, dirigida a procurar según
los deseos de los grupos dotados de poder, los medios necesarios para la
producción de bienes y servicios aptos para consentir el cumplimiento de los
fines, económicos o extraeconómicos, señalados por la clase política respon-
sable del Gobierno de la Nación, constituye la actividad financiera estatal y
de las referidas entidades menores". 1
La actividad fmanciera comprende no únicamente la acción de
procurar los medios, sino que también incluye dentro de sí la erogación de
esos medios y la conservación y gestión de los mismos. Entre la obtención de
los recursos y su empleo o gasto, puede mediar un lapso que dé lugar a la
última actividad indicada, la cual también es financiera.
1
Lello Gangemi,
Tratado de
Hacienda Pública,
Madrid, Editorial de Derecho Financiero, 1964,
P
.
9.
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