Aceptación de la seguridad y valoración del riesgo. Mecanismos de coordinación y respuesta

• Pages: 103-123
• Author: Luis A. Aparicio Ordás

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ACEPTACIÓN DE LA SEGURIDAD Y VALORACIÓN

DEL RIESGO. MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y

RESPUESTA

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Universidad Alfonso X el Sabio

1. INTRODUCCIÓN

Como consecuencia de los atentados perpetrados en Madrid del 11 de

marzo del año 2004, se introdujo por primera vez en nuestro país dentro

del Plan de Prevención y Protección Antiterrorista de 9 de marzo del año

2005, un sistema de medición-evaluación de la amenaza terrorista, y a tal

in, se establecieron una serie de Niveles de Alerta Antiterrorista, que se

han ido modiicando, y cuyo objetivo es informar tanto a las Fuerzas de

Seguridad como a los ciudadanos de las amenazas a la seguridad y su evo-

lución, además de deinir y dar respuesta a los mismos, junto a una serie de

mecanismos jurídicos y policiales para abordar una amenaza que muta en

un horizonte diícil de prever.

Todos los esfuerzos en este sentido relejan la voluntad del Gobierno y

de la sociedad en su conjunto de hacer frente, a la amenaza terrorista. en

términos de preparación, vigilancia y reacción.

Cada vez que nos situamos en un contexto de amenaza terrorista, el

Estado, todos los sectores de la sociedad y toda la población, deben adoptar

comportamientos adecuados con el objetivo de fortalecer la eicacia de las

medidas de vigilancia establecidas.

La implementación y el objetivo de los niveles de alerta, según la Secre-

taría de Estado para la Seguridad, sería la detección, análisis y evaluación

continuada del riesgo de atentado terrorista, así como la puesta en marcha

y coordinación de una serie de medidas de prevención. Una vez más, en la

historia, una nueva amenaza basada en la violencia y el terror ha de ser

enfrentada por una serie de mecanismos policiales, jurídicos y políticos, con

un in; dar una respuesta precisa e integral a una de las mayores amenazas

a la paz y a la seguridad en el mundo.

LUIS A. APARICIO ORDÁS

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Analizamos en este trabajo de investigación, la puesta en marcha den-

tro del Plan de Prevención y Protección Antiterrorista, de su sistema de

medición-evaluación de la amenaza, analizaremos en qué momentos se ha

aplicado. Respecto a este último punto, plantearemos una serie de interro-

gantes: ¿Es suiciente la forma y el contenido de la información que se tras-

lada a los ciudadanos? ¿Se pueden establecer por parte del poder ejecutivo

de Instrucciones dirigidas a los ciudadanos con medidas de auto protección?

Es preciso también atender a un dato importante; en España se mantie-

ne en nivel 4 de alerta terrorista desde el 26 de junio de 2015, cuando se

activó por vez primera. Desde entonces, no se han producido modiicaciones

sustanciales, salvo ese “refuerzo” en el nivel 4 de alerta terrorista anunciado

por el ministro de Interior español, pero es preciso determinar cuál son

esas medidas complementarias de seguridad dentro del nivel 4 sobre 5 que

obligan a ampliar el contenido y la aplicación de ese refuerzo.

2. RIESGOS Y AMENAZAS A LA SEGURIDAD: VALORACIÓN DEL RIESGO

Ante la amenaza del terrorismo de naturaleza yihadista, España, ha

tenido que ir reforzando su seguridad a través de la aprobación e implanta-

ción de una serie de medias jurídicas y policiales con el in de asegurar una

respuesta reforzada, inmediata y eicaz ante un posible atentado terrorista.

En España, el órgano encargado de valorar todos los elementos de

seguridad que inciden sobre los riesgos y amenazas terrorista es la Mesa

de Valoración de la Amenaza Terrorista Este órgano, es en la actualidad el

encargado de valorar todos los elementos de seguridad que inciden sobre

el riesgo terrorista en España. (Moncloa, Mesa valoración amenaza, 2023).

La clasiicación prevista en el Plan de Prevención y Protección Antiterro-

rista cuenta con cinco niveles asociados a un determinado nivel de riesgo:

el Nivel 1 corresponde a riesgo bajo, el Nivel 2 a riesgo moderado, el Nivel

3 a riesgo medio, el Nivel 4 a riesgo alto y el Nivel 5 a riesgo muy alto. Cada

nivel contempla la activación inmediata de medidas especíicas adaptadas

a la naturaleza de cada amenaza.

El Ministerio del Interior ha optado, no por mantener nivel 4 de amenaza

o analizar una activación a nivel 3, sino por reforzar un nivel existente, y

así, esta activación implica: que el Ministerio del Interior, reúne a la Mesa

de Valoración de la Amenaza Terrorista, que una vez analizados los riesgos

puede acordar implementar medidas complementarias en el marco actual,

deinido por el nivel 4 sobre 5 de activación antiterrorista y establecerá una

serie de refuerzos en los dispositivos de seguridad en lugares y espacios