Reservas incompatibles con el objeto y fin de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer. El caso de los estados islámicos

• Author: José Rafael Marín Aís
• Position: Profesor Doctor Sustituto Interino, Departamento de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Granada
• Pages: 177-239

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.29.06

RESERVAS

INCOMPATIBLES

CON

EL

OBJETO

Y

FIN

DE

LA

CONVENCIÓN

PARA

LA

ELIMINACIÓN

DE

TODAS

LAS

FORMAS

DE

DISCRIMINACIÓN

CONTRA

LA

MUJER.

EL

CASO

DE

LOS

ESTADOS

ISLÁMICOS

INCOMPATIBLE

RESERVATIONS

WITH

THE

OBJECT

AND

PURPOSE

OF

THE

CONVENTION

ON

THE

ELIMINATION

OF

ALL

FORMS

OF

DISCRIMINATION

AGAINST

WOMEN.

THE

CASE

OF

ISLAMIC

STATES

José Rafael Marín Aís

∗

∗∗

∗

“La convicción de que una vez que se hayan eliminado los últimos obstáculos (ignorancia e

irracionalidad, alienación y explotación, y sus raíces individuales y sociales) se iniciará por fin una

verdadera historia humana, es decir, una cooperación universal armoniosa, es una forma s ecular de lo que

constituye sin duda una necesidad permanente de la humanidad. Pero, si es cierto que no todos los fines

humanos últimos son necesariamente co mpatibles, quizá sólo puede hab er opciones no regidas por un

principio decisivo, algunas de ellas dolorosas, tanto para e l agente como para otro s. De esto seguiría que

la creac ión de u na estr uctura social que evitase, como mínimo, alternativas moralmente inadmisibles y

fomentase, como máximo, la solidaridad activa en la perse cución de objetivos comunes, tal vez fuese lo

mejor que pudiesen pretender alcanzar los seres humanos, si no se reprimen así demasiados objetivos

humanos igualmente válidos”

1

.

Fecha de recepción del original: 24 de febrero de 2015. Fecha de aceptación de la versión final: 10 de

junio de 2015.

∗

Profesor Doctor Sustituto Interino, Departamento de Derecho Internacional Público y Relaciones

Internacionales de la Universidad de Granada. Máster en Derecho de la Unión Europea (LLM) en el

Colegio de Europa, Brujas (Bélgica). Correo electrónico: marinais@ugr.es.

1

BERLIN, I., El fuste torcido de la humanidad. Capítulos de historia de las ideas, Ediciones Península,

3ª Edición, Barcelona, 1998, p. 220.

[29]

R

EVISTA

E

LECTRÓNICA DE

E

STUDIOS

I

NTERNACIONALES

(2015)

- 2 -

DOI: 10.17103/reei.29.06

Sumario: I. CUESTIONES PRELIMINARES: LAS RESERVAS DE

DUDOSA COMPATIB ILIDAD CON LA CONVENCIÓN PARA LA

ELIMINACIÓN DE TOD AS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN

CONTRA LA MUJER FRENTE A LA UNIVE RSALIDAD DE LOS

DERECHOS HUMANOS. II. OBJECIONES A LAS RESERVAS

FORMULADAS POR ESTADOS ISLÁMICOS A LA CONVENCIÓN

PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER. III. ELEME NTOS DE JUICIO

EN LA DETERMINACIÓN DE LA ADMISI BILIDAD DE LAS

RESERVAS FORMULADAS A LOS TRATADOS INTERNACIONALES

PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERE CHOS HUMANOS. IV. EL

DERECHO INTERNACIONAL GENERAL Y S U INDETERMIN ACIÓN

EN CUANTO A LA PRÁCTICA DE LAS RESE RVAS CONTRARIAS AL

OBJETO Y FIN. V. CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LA

FORMULACIÓN DE RESE RVAS CONTRARIAS AL OBJETO Y FIN DE

LA CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

FORMAS DE D ISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER. VI.

CONCLUSIONES.

R

ESUMEN: La universalidad, interdependencia e indivisibilidad de los derechos humanos encuentra en

las reservas a los tratados internacionales para su protección un fuerte obstáculo práctico fruto de la

relevancia del consentimie nto estatal en la formación de las normas y obligaciones internacionales. En e l

presente estudio son objeto de atención aquellas reservas de carácter general o que afectan a aspectos

esenciales de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Di scriminación contra la Mujer

que numerosos Estados islámicos han formulado subordinando la aplicación de este tratado internacional

a la ley islámica. Dichas reservas han suscitado obje ciones por parte de terceros Estados y en algunas

ocasiones han sid o consideradas por el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer

como contrarias al objeto y fin de la Convención. El propósito de este trabajo es ofrecer un análi sis de las

consecuencias jurídicas que se desprenden de la formulación y mantenimiento de este tipo de reservas a la

luz del estado actual del Derecho Internacional general y de la Guía de la Práctica sobre las Reservas a los

Tratados adoptada por la Comisión de Derecho Internacional en 2011. Las c onclusiones se encaminan a

poner de manifiesto posibles límites a la relevancia del consentimiento estatal en la adquisición de

obligaciones internacionales e n materia de derechos humanos así como a presentar un examen de los

recursos y limitaciones p resentes en el Derecho Internacional general para hacer efectiva la universalidad

de los derechos humanos, en este caso de la mujer, desde el respeto a la diversidad cultural.

A

BSTRACT: Universality, inte rdependence and indivisibility of human rights receives a strong handicap

due to reservations formulated to international treaties facing its p rotection. This reflec ts the

extraordinary importance th at state consent still maintains in the process of creation of internationa l

norms and obligations. This study is fo cused on those reservations of g eneral feature or addressed to

essential aspects of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women

which have been erected by ma ny Islamic States subordinating to Islamic law the application of this

treaty. Such reservations have raised several objections made by third states and even they ha ve been

found as being contrary to th e object and purpose of the Convention by the Committee on the Elimination

of Discrimination against Women. The purpose of this work is to elucidate the legal consequences o f the

formulation and m aintenance of this kind of reservations in light of current International Law and of th e

Guide to Practice on Reservations to Treaties adopted by the International Law Commission in 2011.

Conclusions are oriented at emphasizing possible limits to the preeminence of state consent in the

acquisition of international obligations in the field of human rights and also at offering a portrait of the

resources and limitations which International Law has in order to increase and achieve the universality

of hu man rights protectio n, women’s rights in this case, from strict observance and respect to cultural

diversity.

Reservas incompatibles con el objeto y fin de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación Contra la Mujer

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DOI: 10.17103/reei.29.06

PALABRAS CLAVE: Universalidad, derechos humanos, reservas contrarias al objeto y fin de un tratado

internacional, Estados islámicos, Convención p ara la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación

contra la Mujer, diversidad cultural.

K

EYWORDS: Universality, human rights, reservations being contrary to the object and purpose of an

international treaty, Islamic States, Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination

against Women, cultural diversity.

I

.

C

UESTIONES PRELIMINARES

:

LAS RESERVAS DE DUDOSA

COMPATIBILIDAD CON LA

C

ONVENCIÓN PARA LA

E

LIMINACIÓN DE

T

ODAS

LAS

F

ORMAS DE

D

ISCRIMINACIÓN

C

ONTRA LA

M

UJER FRENTE A LA

U

NIVERSALIDAD DE LOS

D

ERECHOS

H

UMANOS

El presente estudio tiene por objeto aproximarse a las consecuencias jurídicas derivadas

de la formulación de reservas contrarias al objeto y fin de los tratados internacionales

para la protección de los derechos humanos. El campo empírico de estudio principal de

este trabajo se centra en aquéllas de las reservas formuladas por algunos de los Estados

islámicos

2

a la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación

contra la Mujer

3

que puedan ser consideradas como contrarias a su objeto y fin. Dichas

reservas han suscitado oposición por parte de terceros Estados como se examina en el

apartado siguiente. A lo largo del presente estudio, se pretende reflexionar acerca de las

2

Dentro de esta categoría y a los efectos del presente trabajo se incluyen tanto Estados c on un régimen

político teocrático donde la ley religiosa es el Derecho (Arabia Saudí o Irán, por ejemplo, pese a

pertenecer a d os facciones diferenciadas del Isla m, mayoritariamente suní el primero y ma yoritariamente

chií el segundo) como E stados confesionales donde el Islam es la religión oficial del Estado y por ende la

ley civil recibe una fuerte inspiración de la ley religiosa (Marruecos o Libia, por ejemplo). Irán no es

siquiera signatario de la Convención para la Eliminación de Toda s las Formas de Discriminación contra la

Mujer, en cualquier caso. Nótese que esta categoría nominal “Estados islámicos” es empleada únicamente

a los propósitos propios del presente trabajo y que conceptualmente se ha llegado a señalar que “Estado s

islámicos” s upone u na contrad icción en términos del mismo modo que hablar de la Sharia como ley o

Derecho islámico, puesto que para una autoridad política es imposible aplicar la totalidad de los preceptos

religiosos de naturaleza jurisprudencial derivada de la interpretación del Corán y la Sunna, al menos en la

rama suní del Islam, y sobre todo, porque la aplicación a través del poder coercitivo del Estado implica la

negación de la naturaleza religiosa de los pr eceptos y de la creencia y la convicción religiosa como

fundamento de s u observancia y respeto. Véase al respecto, AN-NA’IM, A. A., “The Position of Islamic

States Regarding the Universal Declaration of Human Rights”, en BAEHR, P., FLINTERMAN, C., y

SENDERS, M. (eds.), Innovation and inspiration: Fifty years of the Universal Declaration of Human

Rights, The Royal Netherlands Academy of Arts and Sciences, Amsterdam, 1999, p. 179. Por

simplificación, este mismo autor termina por acatar el calificativo de “islámicos” como válido para todos

aquellos Estados donde existe una mayoría d e población musulmana. Subsidiariamente, éste es un criterio

también válido para el presente estudio, de modo que bajo esta denominación podríamos encontrar

tangencialmente a Estados for malmente laicos como Malí o Turquía, o no estrictamente teocráticos como

Indonesia o Jordania, pero con una mayoría de población musulmana.

3

Adoptada por consenso por la Asamblea General de Naciones Unidas mediante la Resolu ción 34/180 de

18 de diciembre de 1979 A/RES/34/180, y en vigor desde el 3 de septiembre de 1981, United Nations,

Treaty Series, Vol. 1249, p. 13. Véase REHOF, L. A., Guide to the travaux préparatoires of the United

Nations Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination against Women, Martinus Nijhoff

Publishers, Dordrecht, 1993, p. 11.