La doctrina neoconservadora y el excepcionalismo americano: Una vía al unilateralismo y a la negación del Derecho Internacional

• Author: Manuel Iglesias Cavicchioli
• Pages: 1-36

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.28.05

LA DOCTRINA NEOCONSERVADORA Y EL

EXCEPCIONALISMO AMERICANO: UNA VÍA AL

UNILATERALISMO Y A LA NEGACIÓN DEL DERECHO

INTERNACIONAL

THE NEOCONSERVATIVE DOCTRINE AND AMERICAN

EXCEPTIONALISM: A PATH TO UNILATERALISM AND

TO THE NEGATION OF INTERNATIONAL LAW

Manuel Iglesias Cavicchioli

∗

∗∗

∗

Sumario: I.

I

NTRODUCCIÓN

.

II.

E

L

D

ERECHO INTERNACIONAL EN LA

DOCTRINA NEOCONSERVADORA

:

UNA VISIÓN IMPERIAL Y NEGADORA

.

III.

IMPUGNACIÓN Y REDEFINICIÓN DE PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL

D

ERECHO INTERNACIONAL

.

IV.

R

ECHAZO DEL MULTILATERALISMO

:

LA

GOBERNANZA GLOBAL COMO AMENAZA A LA SOBERANÍA DEMOCRÁTICA

NORTEAMERICANA

.

V.

C

ONSIDERACIONES FINALES

.

RESUMEN

: El presente artículo se propone analizar las raíces y las características teó ricas de la visión

neoconservadora del Derecho internacional y del multilateralismo. A partir del estudio del papel que

juega el excepcionalismo americano en el neoconservadurismo, y de cómo aquél conduce

inexorablemente al unilateralismo como medio de acción preferente para la política exterior de los

Estados Unidos, se procederá a estudiar el lugar que ocupan el Derecho internacional y multilateralismo

en el ideario neoconservador. Aunque guarda puntos en común con otras doctrinas de política exterior

americana, la posición neoc onservadora hacia el Derecho internacional y el multilateralismo po see

algunos elementos distinti vos que la diferencian del resto, confiriéndole u na sustantividad p ropia. Así, se

verá cómo los neoconservadores p lantean una crítica múltiple y profunda al Derecho internacional

dirigida contra sus principios basilares q ue lleva a la impugnación y completa redefinición de los mismos.

Por último, el artículo se detendrá en cómo el multilateralismo, tanto en su concepto como en las

instituciones en las que se encarna, se ha convertido para los neoconservadores en el ob jeto de un duro

embate encaminado a socavar tanto su funcionamiento y eficacia co mo su propia legitimidad.

A

BSTRACT

:

This article seeks to analyze the roots and the theoretical fe atures of the neoconservative view

of international law and multilateralism. Since the s tudy of the role played by American exceptionalism in

neoconservatism —and how the former leads to unilateralism as a pre ferential mean of action for US

foreign policy— the author will examine the place of internationa l law and multilateralism in the

Fecha d e recepción del original: 3 de octubre de 2014. Fecha de aceptación de la versión final: 10 de

diciembre de 2014.

∗

Investigador en la U niversidad Co mplutense de Madrid y Miembro Colaborador de FLACSO-España.

E-mail: manuel.iglesias@cps.ucm.es

[28]

R

EVISTA

E

LECTRÓNICA DE

E

STUDIOS

I

NTERNACIONALES

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neoconservative thinking. Although it shares many common points with other American foreign policy

doctrines, the neoconservative stance regarding in ternational law and multilateralism h as some

distinctive elements that differentiate it from the rest, giving it a relative singularity of its own. Thus, we

will see the deep criticism formulated by neocon servatism against the fundamental principles of

international law, which implies their contestation and comprehensive redefinition. Finally, the article

will show how multilateralism, both in its conceptua l and institutional aspects, has been contested by

neoconservative pundits with the purpo se of undermining its functioning and efficacy as well as its own

legitimacy.

P

ALABRAS CLAVE

:

Neoconservadurismo / excepcionalismo americano / unilateralismo / Derecho

internacional / multilateralismo / gobernanza global / política exterior de los EE.UU.

K

EYWORDS

:

Neoconservatism / American excep tionalism / u nilateralism / interna tional law /

multilateralism / global governance / US foreign policy

I.

I

NTRODUCCIÓN

Aunque el cénit neoconservador se produjera hace ya más de una década con motivo de

la invasión de Irak de marzo de 2003, ello no significa que el neoconservadurismo,

como doctrina de política exterior americana, haya dejado de existir. Es indudable que

las ideas neoconservadoras fueron perdiendo influencia política durante el segundo

mandato de George W. Bush, con motivo del recrudecimiento de la posguerra iraquí, y

que la llegada de Barack Obama al poder ha significado su práctica desaparición de las

líneas maestras de la política exterior de los EE.UU. No obstante, en estos últimos años,

los neoconservadores, lejos de desaparecer del debate sobre el papel que deben jugar los

EE.UU en el mundo, se han erigido en severos críticos de la actual Administración

demócrata y asimismo han continuado su pugna, en el seno del Partido Republicano,

por hacer valer sus posiciones frente al siempre influyente sector realista

1

.

Por lo tanto, el estudio del neoconservadurismo en sus múltiples aristas lejos de haberse

tornado irrelevante y de haber perdido actualidad sigue siendo pertinente para entender

y explicar la política exterior de los EE.UU. y también, en buena medida, el devenir de

las relaciones internacionales de nuestros días. En este artículo vamos a detenernos en

uno de sus aspectos esenciales, aunque a menudo desatendido: su concepción del

Derecho internacional y del multilateralismo. Conviene aclarar que el objeto de estudio

no es la política exterior americana, concretamente la de la presidencia de George W.

Bush, sino propiamente el ideario neoconservador considerado como una concepción de

las relaciones internacionales y una doctrina de política exterior estadounidense.

Así pues, este trabajo se ocupará en los dos siguientes epígrafes (II y III) de desgranar

los aspectos teóricos de la concepción neoconservadora del Derecho internacional. No

es el neoconservadurismo una doctrina jurídica ni se han ocupado, en consecuencia, los

neoconservadores ex profeso ni de forma sistemática del Derecho internacional.

1

Vid.: LEDEEN, M. A., Obam a’s Betrayal of Israel, Encounter Books, New Yor k, 2009.

MURAVCHIK, J., Obama’s Radical Transformation of America: Year One, Encounter Books, New

York, 2010a. MURAVCHIK, J., “Neocon W rongs and Rights”, SAIS Review of International

Affairs, Volume 30, Number 1, Winter-Spring, 2010b, pp. 11-16.

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Empero, ello no significa que de su doctrina de política exterior para los EE.UU. no

quepa colegir una serie de ideas sobre el mismo; antes bien, los principales postulados

neoconservadores inciden directamente sobre cuestiones centrales del ordenamiento

jurídico de la sociedad internacional. Así, veremos que el neoconservadurismo formula

una crítica profunda al Derecho internacional que implica el rechazo y la revisión

sustancial de varios principios fundamentales de este corpus normativo.

El epígrafe IV, por su parte, versará sobre una materia estrechamente conexa con el

Derecho internacional: el multilateralismo. En este apartado observaremos cómo el

neoconservadurismo colisiona frontalmente con el multilateralismo tanto en su

dimensión teórico-conceptual como en su dinámica práctico-institucional. En este

sentido, se verá que el rechazo neoconservador a las Naciones Unidas tiene hondas

raíces ideológicas e históricas. Nos detendremos, igualmente, en analizar cómo la crítica

neoconservadora a las instituciones multilaterales se ha hecho extensiva también a los

tribunales internacionales como la Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal

Internacional. Asimismo, nos referiremos a una de las principales preocupaciones del

neoconservadurismo en los últimos tiempos: la gobernanza global, presentada por los

neoconservadores como una amenaza no ya para los intereses nacionales de los EE.UU.,

sino para la soberanía democrática americana.

En todo caso, ahora es preciso detenernos en el análisis de dos postulados basilares, e

inextricablemente unidos, para entender la visión neoconservadora del Derecho

internacional y del multilateralismo: el excepcionalismo americano y el unilateralismo.

A partir de la comprensión de los mismos será posible avanzar en el objeto del presente

trabajo.

1. El excepcionalismo americano en la doctrina neoconservadora

No se puede entender la posición neoconservadora hacia el Derecho internacional y el

multilateralismo sin referirnos al llamado excepcionalismo americano, elemento central

en el pensamiento neoconservador y una de las claves de bóveda de su visión de las

relaciones internacionales. Cuando hablamos del excepcionalismo americano estamos

aludiendo a una concepción teórica que ha caracterizado la posición de los EE.UU. en el

mundo, su política exterior y sus relaciones con el resto de países desde su

independencia

2

. Fue Alexis de Tocqueville en su celebérrima obra La democracia en

América quien vino a acuñar este concepto

3

al referirse a los EE.UU. como una nación

2

El excepcio nalismo americano comienza a gestarse en 1630, más de cie nto cuarenta a ños antes de la

Declaración de Independencia, cuando el puritano inglés John Winthrop, a la llegada del barco Arbella a

la Bahía de Massachusetts, se refiriera al Nuevo Mundo como “la ciudad en la cima” (city upon a hill)

desde la que los colonos puritanos servirían de modelo al Viejo Mundo. Vid.: HODGSON, G., The Myth

of American Exceptionalism, Yale University Press, Ann Arbo r, 2009, p. 1

3

Como ha señalado Seymour Mar tin Lipset: “Tocqueville es el pri mero en considerar excepcionales los

Estados Unidos; es decir, cualitativamente distintos de todos los demás países. Por consiguiente,

Tocqueville es el iniciador de los escritos sobre el excepcionalismo norteamericano”. Vid.: LIPSET, S.

M., El excepcionalismo norteamericano: una espada de dos filo s, México, Fondo de Cultura Económica,

México D.F., 2000, p. 14.